自放管服改革全面深化推进以来，以数字化建设助力人社系统效能升级、服务经济社会发展的趋势逐渐明确。中央网络安全和信息化委员会印发的《“十四五”国家信息化规划》提出构建普惠便捷的数字民生保障体系，优化数字社保、就业和人力资源服务的重大任务。推进人社系统数字化转型，努力匹配“智慧人社”建设要求，更好运用数字技术来提高管理、服务、治理与监管水平成为不少地区开展改革工作，落实惠企利民政策的重要目标与抓手。
今年7月，扬州人社局以视频会议形式召开了人社系统半年工作分析会，对全市人社重点工作进行安排部署。据了解，本次会议支撑系统为扬州市人社局与华为合作建设的人社省一体化平台调度指挥系统，通过运用机器视觉、视频融合等前沿科技成果打造有效方案，承载多次省市会议的支撑运行，大幅提升会议体验与管理效能，持续强化为民服务力度，维护优良营商环境，为“好地方”越来越好提速加力。
打破孤岛，带来人社高效决策体验
近年以来，受疫情影响，人社系统向基层单位的工作会议传递和协同数量大幅度增长，集中开会可能存在潜在感染风险，各类传统的业务工作会议开始逐渐由线下向线上过渡，随着重要视频会议召开频次的增加，对视频会议质量、会议环境效果要求也越来越高。与此同时，人社涉及就业、社保、人事等民生服务领域，业务窗口业务也逐年增加，远程业务办理也成为疫情常态化情况下的必选项。传统的人社通讯系统存在着“烟囱”、“孤岛”的情况，硬件易损坏、系统多故障、协作办公困难，决策效率不高，管理运维的难度与成本居高不下。
为更好做到遇事快速决断，会议随时召开，扬州市人社局融合本地的视频会议和视频管理系统，实现跨系统互联互通、预案管理、数据化可视调度、提高应急处置水平等功能，用数字化手段打通省、市、区县各个服务窗口与指挥平台的融合对接，辅助跨层级可视化决策调度。做好预案管理与应急处置也成为提升人社系统工作效能的重要目标，对于树立与维护人社部门良好政务服务形象有着重要意义。
在扬州市人社省一体化平台调度指挥系统项目建设中，华为基于成熟产品组合打造具有高清视频、强健网络、融合指挥、全周期安全等特性的市级视频会议、视频管理和融合指挥系统，构建坚强数字底座，为人社服务管理带来多样化的业务价值：
一是极致视频会商远程沟通协作体验，远程会议体验堪比身临其境
为降低用户网络资源，提升用户视频会议的体验。本次使用的华为视频会议产品支持业界最先进的H.264HP以及专利技术VME2.0，可在低带宽情况下达到更高的视频格式。目前具备业界最佳的低带宽特性，支持在最低384K的带宽下实现720P30的图像格式，512K的带宽下实现1080P30的图像格式，使各级部门即使在有限带宽下仍可实现高清视频会议。
与此同时，视频会议系统是一个多点交互的会议系统，需要在省厅及各地市、区县分支机构之间的设计与交互。华为视频会议管理系统支持分级分权管理，可以有效的满足用户分部门开会的要求，满足统一与分散相结合的会议管理模式，为使用者提供多种自助的会议召开方式。目前提供产品支持主叫呼集功能，可直接在终端界面选择想呼入会的多个会场并发起呼叫即可轻松召开多点会议，无需繁锁的多步操作。
二是整合视频管理资源，随时追溯现场情况
扬州市人社视频管理系统需在全市人社各单位重要场所（如：公共服务大厅、信访接待室、仲裁庭、调解仲裁接待室、劳动监察笔录室、人力资源招聘会现场、人事考试考场和库房、技能鉴定考场等）安装视频管理摄像头，通过金保网汇聚所有视频管理资源，同时与省人社一体化信息平台指挥调度平台视频管理系统进行无缝级联和调用视频数据。
利用现有管理平台或者点位，为满足管理点位扩容需求新增管理平台，新增管理平台需通过国标GB28181国际标准管理协议实现与现网管理平台和摄像机的互联互通，将现有管理视频流以及新增管理点位视频数据进行统一汇聚，新建管理平台作为扬州市管理总平台接入扬州市金保专网，实时调取扬州市人社部门各类场所视频管理画面，并上传至省厅视频平台，以便上级部门对各场所场景能够实时调看。
三是全视频融合，快速决策一体化平台调度指挥系统
通过华为可视化调度解决方案（VDC）提供的媒体融合能力，基于标准的GB/T28181、SIP等协议，实现视频管理和视频会议之间跨系统互联互通，实现人社系统会议终端、监管设备、移动手机等多类型终端的融合会议，将视频会议画面、视频管理画面通过解码器上墙显示，满足预案管理、数据化可视调度等功能，提高应急处置水平。
在重大事件和突发灾害的应急处置过程中，一般会涉及到多个不同的部门之间的统一指挥和协同联动。可视决策指挥系统将多个系统统一起来，方便多部门协同和指挥，打通部门之间的系统隔离，并且能上下级纵深覆盖，让一线视频和数据能直接传到上级指挥中心，上级决策能直接传递到下级或者一线人员。
努力匹配数字化转型新要求，打造“好地方”扬州智慧人社样本
以数字化转型为牵引，推动人社事业高质量发展，是江苏全省人社系统的重要任务。今年10月，江苏省人社一体化信息平台在全省13个设区市、95个县（市、区）全部切换上线，初步实现了多级人社纵向贯通，业务板块横向联动的发展新格局。一个高效互联协作、多级融合协同的人社数字化工作新风貌呼之欲出。
通过人社省一体化平台调度指挥系统的建设，扬州人社局不仅实现自身数字治理能力和效率的提速，让公共服务供给能力、供给效率和供给质量有效提升，可视指挥、决策会商与视频会议的融合实践也为更多政府机构、央国企建设融合指挥平台提供价值参考。资料显示，扬州人社局还将以全领域、全流程、全覆盖、全周期、全可控“五个全”为方向推进数字化转型，市级部门作为承上启下的层面做好自身规划设计，积极向上反映工作推进中遇到的问题和需求，向下加强业务上的培训督导，不断提升全市人社系统数字化运用水平。
“长安何处在，只在马蹄下。”人社工作作为一项关系国本、惠利人民、久久为功的远大事业，华为将持续携手广大合作伙伴，围绕智慧人社数字化场景打造更多简单实用的解决方案，破解应用难题、消除数字鸿沟，助力人社服务与管理日渐完善和规范，奋力交出“好地方”智慧人社建设的新时代答卷。
