凌晨三点的城市大街上，四下无人，静寂无声。
忽然，伴随着急促的告警铃声，一条信息显示在智慧益阳管理中心的大屏上：
“金山南路上的第xxxx号井篦发生翻转，请尽快处理！”
迅即，操作指令被下发到前方，就近的工作人员第一时间赶赴现场排除问题，睡梦中的市民根本没有察觉到，一场突发事件带来的系统性风险就这样消弭于无形了。
当然，市民们并非总是无感，当他们出行、办事时，高效的城市管理系统令他们充分体会到现代生活的快意。借助手机中的APP，市民可以实时查看小区、广场、公园的环境，了解自家孩子的活动状况……林林总总，不一而足。
毋庸置疑，在益阳这座位于湖南省北部的城市里，智慧已经无处不在。
益阳开启智慧时代
日前，以“智慧新益阳 汇聚新动能”为主题的2019年新型智慧城市（益阳）峰会，在益阳市隆重举行。来自全国各地相关部门的领导和诸多业界专业人士参与了本次活动，并就益阳智慧城市建设的累累硕果，共同探讨了如何挖掘“智慧动能”，从而实现“善政、惠民、兴业”的发展目标。
2016年，益阳市认真贯彻湖南省委、省政府“创新引领，开放崛起”战略，从市民的实际需求出发，按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则，在湖南省率先以市域维度整体启动了新型智慧城市建设。2017年益阳携手华为，完成了“益阳市新型智慧城市建设顶层设计”，确定了“13456N”的总体框架，规划了51项重点项目，明确了一期13项重点先导工程。
得益于市委市政府的坚定决心和坚强领导，各个委办局的认真实践，以及与华为等实力公司的深入合作，益阳智慧城市的建设得以驶入快车道，并在最近两年拿下一系列的荣誉奖项，成为国内智慧城市的样板案例。
益阳市坚持目标需求双导向，按照“目标高定位、架构高统一、数据高集中、系统高实效、投资高节俭”的原则，做好新型智慧城市的顶层设计和总体规划。与此同时，按照标准、规划、设计、建设、管理“五统一”的实施要求，全市一盘棋统筹协调推进项目建设。
目前，益阳市已基本建成智慧大脑、智慧政务、智慧城管、雪亮工程、智慧教育、智慧国土、智慧水利、智慧医疗、智慧农业、智慧住建等项目，智慧交通、智慧旅游、智慧环保等一批项目正在稳步推进，实现了整个城市的服务全覆盖、智慧无死角。
在建设过程中，益阳市委市政府审时度势，首先将“智慧政务”作为牵动智慧益阳的“一号工程”，建成了覆盖市、县、乡、村的“智慧政务”平台， 打造“一单统表、一厅统管、一窗统受、一网统办、一号统揽”的“五一五统”政务服务新模式，政务服务更加高效，让群众办事“不跑腿”或“最多跑一次”。
目前，益阳的工商企业和市民个人申请类事项的网上可办率达到了98%，办理时限平均缩短50%以上，60%以上实现“最多跑一次”，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿，益阳也成为湖南省“智慧政务”的示范城市。
益阳市并没有满足于已有的成绩，面对数字经济的发展大潮，益阳希望探索出信息技术与城市管理深入融合的践行模式，加快打造以新型智慧城市为引擎的数字经济发展新模式，助推新旧动能转换。
3+3+3的思考和期待
益阳市人民政府副市长毛知兵表示，本次峰会的召开，主要基于三个方面的考虑：
益阳市人民政府副市长 毛知兵
首先是全面展现成果。目前益阳市已经建成了12个智慧业务项目，并相继上线运行，以善政、惠民、兴业为内涵的“智慧益阳”建设迎来了发展的春天。
其次是深化战略合作。2017年4月，益阳市政府与华为公司达成战略合作，合力推动新型智慧城市的建设。通过本次峰会，益阳市将进一步加强与华为公司及其生态合作伙伴和配套企业的合作，以新型智慧城市建设为契机，为益阳创新城市管理、助推经济高质量发展提供强大动能。
最后是推进更快发展。益阳市将以本次峰会为新的起点，加强对智慧城市和数字经济的研究与推广，加快培育数字经济产业并推动产业转型升级。
毛知兵指出，随着城市人口的不断膨胀，“城市病”已经成为困扰各个城市建设与管理的首要问题，益阳市也不例外。益阳市委市政府大力推进新型智慧城市建设，就是为了破解城市发展困局，实现城市的可持续发展。
具体来说，包括三个方面的考虑：
- 其一是“善政”，以全市一盘棋统筹规划、资源共享的原则，建设包括雪亮工程、智慧城管、智慧国土、智慧住建、智慧水利等业务，成为善政有为的政府。
- 其二是“惠民”，是以市民的需求为出发点和落脚点，通过建设智慧政务、智慧医疗和智慧教育，进一步提升市民幸福感和获得感，让市民生活充满智慧。
- 其三是“兴业”。通过聚合华为及其生态合作伙伴和配套企业，新型智慧城市的建设和运行振兴益阳当地的产业，促进经济转型和升级，加速新旧动能转换，实现益阳经济社会的高质量发展。
尽管建设的过程充满曲折与艰辛，但是益阳市委市政府对未来充满信心，认为发展数字经济和建设智慧城市有着广阔的前景。毛知兵认为，再通过三年的努力，益阳市将取得以下三个方面的预期成果：
- 第一，益阳将成为吸引企业投资的洼地。通过新型智慧城市建设和承接华为配套产业，将吸引更多相关企业入驻益阳，做大做强益阳数字经济和新型智慧城市大生态圈已指日可待。
- 第二，市民将共享智慧城市建设的成果。通过智慧城市项目，益阳将不断丰富城市内涵、增强城市功能、优化城市要素配置、改善城市公共服务、提高城市居民幸福指数。
- 第三，数字经济将成为加快发展的引擎。通过坚持实施“以项目换产业”等数字经济发展模式，益阳数字经济产业必将成为第一支柱产业，成为益阳经济社会发展的强劲动能。
探讨智慧全新理念
“智慧城市建设只有起点，没有终点，是一个不断优化迭代的过程。”华为企业BG中国区智慧城市副总裁胡芳表示。她认为，智慧城市的核心在于“城市”，而非“智慧”，这种认知决定了华为对于智慧城市建设的方法论和实践体系。
华为企业BG中国区智慧城市副总裁 胡芳
得益于长期对政府客户的服务经验，华为对智慧城市有着深刻的认知，能够精确匹配客户需求，提供从顶层设计到建设再到运营的全周期服务。目前，华为已经为北京通州副中心、深圳龙岗、山东高青、湖南益阳、兰州新区等超过60个城市提供智慧城市顶层设计并实施落地，具有丰富的实践经验。
与此同时，华为具有业界最领先、最完整的ICT产品线，能够为智慧城市提供强大的、开放的数字平台。通过数字平台使智慧城市的各类基础资源得以共享使用，并以最高效率向生态合作伙伴开放，共同服务于城市的治理与创新。
以智慧益阳的建设为例。从最早的顶层设计开始，到规划设计、组织实施、技术咨询、运维运营等环节中，华为全程高度参与，不仅为益阳引入了领先的产品和解决方案，还带来了诸多生态合作伙伴。通过优势技术和产业服务的导入，华为切实地帮助到益阳，改善了当地的营商环境，为数字经济的发展提供了广阔的空间。
胡芳强调，华为有着清晰的业务边界，“平台+生态”战略是华为促进智慧城市建设的重要保障。一直以来，华为明确自身的“管道”定位，即做好信息化基础设施，将生态伙伴的利益置于更高的优先级。
不止产品和解决方案，华为的战略也是处于不断的演进中，胡芳表示。譬如，随着华为在AI能力上的不断成熟，华为在智慧城市领域也推出了“平台+AI+生态”的全新服务模式，并在诸多领域成功落地。
具体到益阳，通过OceanConnect物联网+数字化云底座，华为快速集成合作伙伴的应用终端，接入了温度、湿度、含氧量、PH值等前端设备，益阳市81个乡镇，1391个村超过20万农民享受到智慧生产、智慧管理、智慧营销、智慧服务等农业大平台的服务，打造了“一茶一渔一平台”的益阳智慧农业特色，将使得益阳农产品增产10-20%、农药化肥降低10-30%、农民综合收益提升6-30%。
胡芳认为，益阳市智慧城市的成功主要取决于几个关键因素：首先是益阳市委市政府的高度重视和直接协调；其次是科学的顶层设计、规划、实施和建设；最后是重视创新驱动，真正将智慧应用在城市治理和发展等问题和难点上。
未来，华为将充分发挥“顶层设计+数字平台+业务融合以及贯彻始终的持续创新”的3+1驱动作用，以智慧城市的方式统筹发展，帮助城市实现数字化转型，胡芳最后表示。
